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有倾向，但却并没有作出决定，作为复仇者创始人之一的托尼·斯塔克的意见自然十分重要，他能影响很多人。
“小子，你别以为了解我！”斯塔克坐了起来，一直阴沉着的脸色稍微缓了缓，说道：“实际上是电磁波弄的我头疼，所以我才沉默，队长，我只是有些疼……不舒服而已，谁把咖啡渣随便倒在食物处理机里的，你们能把这里当做是小旅馆吗？”
斯塔克瞪了快银和猎鹰一眼，然后拿出手机播放出一个小孩的照片，说道：“顺带一提，这是查尔斯·斯宾塞，一个好孩子，计算机工程学士专业，平均成绩3.5，3.6GPA，打算秋天去英特尔公司工作，开始上班前放松下心情，然后再积累点生活经验，去体验世界，去做做义工，查理不想去拉斯维加斯，他去了索科维亚。”
说到这里，斯塔克紧紧的咬着牙齿，有些愤恨的砸了砸桌子，然后才转身对着众人说道：“他也许想做点好事，可我们在和敌人大战的时候，他的身上砸下了一座楼。而我们完全没有任何的决策过程，所以我们要负起责任。无论什么样的形式，我都愿意接受，如果我们不能接受限制，我们为所欲为，那我们和那些恶棍有什么差别！”
斯塔克这些陷入了道德逻辑炸弹中去了，从二战走过来的罗杰斯不能赞同他的这种观点，战争中死伤的平民多了，一战，二代，朝鲜战争，越南战争，海湾战争，阿富汗战争，伊拉克战争，叙利亚战争，每一次不是伴随着无数的无辜平民伤亡，如果真的要追求责任，美国政府的那群人都应该下地狱去。
罗杰斯紧盯着斯塔克，说道：“托尼，你不能因为有人死了就投降。”
“谁说过我们要投降？”托尼皱了皱眉头，紧盯着罗杰斯，他不知道为什么他的这番话会和投降扯上关系。
“我们不为自己的所作所为负责，那就是投降，这些文件就是在推卸责任。”在罗杰斯看来，他们这些人将做决定的权利交出去，实际上就是放弃了承担责任。
“对不起，斯蒂夫，你真的过分了！”罗迪上校并不认可罗杰斯的这份说法，他再度强调的说道：“这会和我们打交道的可是联合国，这不是什么世界安全理事会，不是神盾局，也不是九头蛇。”
“问题就出在了联合国。”凌霄轻叹一口气，说道：“罗迪，你总是在说联合国117个国家，但实际上我们都清楚，联合国真正做主的只有那五个常任理事国，这跟当年的世界安全理事会没有差别。想想吉迪恩·马利克，想想亚历山大·皮尔斯，五个安全理事会的成员这两个是九头蛇的人，神盾局不出事才怪。”
凌霄站了起来，从罗杰斯的手里接过那本超级英雄监管协议，拍了拍他的封面，十分认真的说道：“说实话，光是监控的话，我觉得没有问题，我赞同这一点。但我不能认可的是他们有权利插手任务的抉择，执行，甚至于直接安排任务，一些应该执行的任务不许执行，一些不该掺和的事情胡乱掺和，这是我最不能忍受的。”
凌霄将厚厚的一本协议扔在了桌子上，发出“砰”的一声，他不屑的看着罗迪上校说道：“尤其是那个监察小组，谁知道他们是什么人，如果里面再混入了九头蛇的人怎么办，混入了一些谋划私利的人怎么办，尤其是那位国务卿先生，浩克是怎么来的，这些年在他的手上做过多少个超能实验？如果我们落入了他的手里……”
“凌，你放尊重一些。”罗迪上校不客气的对着凌霄说道：“罗斯将军有块国会荣誉勋章，他比你获得的所有荣誉加在一起都要多。”
“是吗，不好意思，我手上也有一块荣誉勋章。”凌霄冷冷的看着罗迪上校一眼，毫不迟豫的怼道：“是我当初在伦敦阻止暗黑精灵入侵时，英国女王亲手授予我的，我想我不比那个刽子手手上的荣誉差。”